不可否認的是(shi)，許多(duo)地方正在實施出租車二級維護。是(shi)否有法(fa)可依呢?

　　實(shi)施強制二(er)級維(wei)護(hu)(hu)，目的是維(wei)護(hu)(hu)道路運(yun)輸車輛的良好(hao)技術條件，保證安全運(yun)行，保護(hu)(hu)環境(jing)，降低運(yun)行消(xiao)耗，提(ti)高(gao)運(yun)輸質量。但在(zai)實(shi)際運(yun)行中，維(wei)護(hu)(hu)周期(qi)不合(he)理，維(wei)護(hu)(hu)運(yun)行要(yao)經過現場，維(wei)護(hu)(hu)試驗(yan)費用的報告等大量問題存在(zai)。很多(duo)操作車輛的司機(ji)不僅承擔維(wei)護(hu)(hu)和檢(jian)測(ce)的費用，而(er)且受罪。強制性二(er)次維(wei)修制度已成為管(guan)理部門(men)和見不得光(guang)的公司牟利的工具。

　　許多地方實施二次(ci)維修的依據是交通運輸(shu)部2016年1月22日發布的《道(dao)路運輸(shu)車(che)(che)輛技術(shu)管理(li)條(tiao)例》。幾天前，我在一(yi)個基于(yu)這個規(gui)則的微信組(zu)中看到(dao)一(yi)個通知。那么，出租車(che)(che)車(che)(che)輛的技術(shu)管理(li)能否以《道(dao)路運輸(shu)車(che)(che)輛技術(shu)管理(li)條(tiao)例》為依據?

　　《道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)技術管理(li)規定(ding)》第二條第二款明確(que)規定(ding)，道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)包括(kuo)(kuo)(kuo)旅客道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(乘用車(che))、普(pu)通(tong)貨物道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(貨車(che))和(he)危險貨物道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)(危險貨物車(che)輛(liang)(liang)(liang))。“乘用車(che)”一(yi)詞不包括(kuo)(kuo)(kuo)出(chu)租(zu)車(che)。交通(tong)部(bu)使用的“道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)車(che)輛(liang)(liang)(liang)”一(yi)詞不包括(kuo)(kuo)(kuo)出(chu)租(zu)車(che)車(che)輛(liang)(liang)(liang)。《中華人民共和(he)國道(dao)(dao)路(lu)(lu)(lu)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)條例》也適(shi)用于本辦法。關于這個問題，筆者咨詢(xun)了交通(tong)運(yun)(yun)(yun)輸(shu)(shu)(shu)部(bu)，答案是這個規定(ding)不包括(kuo)(kuo)(kuo)出(chu)租(zu)車(che)。

　　2016年(nian)，交通(tong)運(yun)(yun)輸部頒(ban)布了《郵輪出(chu)租運(yun)(yun)營(ying)與服(fu)務管理(li)規定(ding)(ding)》(令號:2016年(nian)交通(tong)運(yun)(yun)輸部64人)。《規則》第22條只要(yao)求營(ying)運(yun)(yun)車(che)輛(liang)處于良好狀態，而沒(mei)有規定(ding)(ding)租賃車(che)輛(liang)必須進行二(er)次維修(xiu)。

　　國家對出租(zu)汽車(che)沒有強制性二次維修的規(gui)定，也無法實施(shi)。從(cong)目前來(lai)看(kan)，國家還(huan)沒有頒(ban)布關于出租(zu)車(che)的法律(lv)和行政(zheng)法規(gui)，所以不能遵守。

　　地方法規(gui)(gui)、地方政府規(gui)(gui)章規(gui)(gui)定出租車(che)實行強制二(er)次維(wei)修的，從道路(lu)運(yun)輸車(che)輛(liang)強制二(er)次維(wei)修制度(du)衍生而來(lai)。道路(lu)運(yun)輸車(che)輛(liang)二(er)次維(wei)修制度(du)改(gai)革(ge)，出租車(che)二(er)次維(wei)修也(ye)必須進行改(gai)革(ge)。

　　地方(fang)法規或者地方(fang)政府規章沒(mei)有規定(ding)出租(zu)車需要強(qiang)制二(er)次(ci)(ci)維(wei)修的，不要求(qiu)出租(zu)車進行強(qiang)制二(er)次(ci)(ci)維(wei)修。

　　在缺乏基礎的法律、法規和(he)規則,一些地方行(xing)政主(zhu)管部門(men),依(yi)照論文(wen)發表自己(ji)的“紅紙(zhi)”,實現出租(zu)車(che)運(yun)營商強制(zhi)二(er)級維護系統,增加出租(zu)車(che)經營者的義務,違反了依(yi)法行(xing)政的基本原則,這是一個典(dian)型的違法行(xing)政行(xing)為(wei)。

　　現(xian)實情況(kuang)是,許多地(di)方,在沒有法(fa)律、法(fa)規、規章依(yi)據(ju),在管(guan)理部門的一些地(di)區二級(ji)公路(lu)運(yun)輸車(che)(che)輛(liang)維修(xiu)體制(zhi)改革(ge)后,繼(ji)續(xu)運(yun)用交通運(yun)輸部道路(lu)運(yun)輸車(che)(che)輛(liang)管(guan)理制(zhi)度,按照規定在道路(lu)運(yun)輸車(che)(che)輛(liang)技術管(guan)理,要求出(chu)租車(che)(che)運(yun)營(ying)商確定車(che)(che)輛(liang)保養(yang)周期,安(an)排二次維修(xiu)操作和(he)維修(xiu)記錄，建立(li)技術檔案(an)，實行(xing)一車(che)(che)一車(che)(che)等，也違法(fa)行(xing)政。